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    甘肃省“十三五”招商引资规划
    发布时间:2017年02月10日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

     

    招商引资,是政府运用可支配的资源进行政策引导、舆论宣传,开展基础设施建设,优化投资环境,吸引投资者和客商到本地区进行生产经营活动以促进地区经济社会发展的重要经济行为,也是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要组成部分。为了更好地履行政府宏观调控职责,积极有效地引导市场主体行为,依据《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和相关专项规划,编制《甘肃省“十三五”招商引资规划》,规划期20162020年。

    第一章 发展基础

    “十二五”期间,面对国内外经济形势的深刻变化和繁重的改革发展任务,全省招商引资工作坚决贯彻省委、省政府战略部署,牢牢把握好中求快、“三化”并进、基础优先、开放带动等重大发展取向,坚持把招商引资深度融合于全省经济社会发展大格局之中,攻坚克难,主动作为,勇于担当,狠抓落实,积极推行招商引资新路径,努力掌握招商引资新规律,全方位、多渠道、宽领域的开展对外交流与合作,使全省招商引资规模和水平得到了提升,为全省经济社会发展和生态建设做出了重要贡献。

    一、“十二五”以来全省招商引资工作的主要成效

    (一)招商引资规模实现总量翻番。“十二五”期间,紧紧抓住打造“陆上三峡”、建设陇东国家能源化工基地,特别是建设兰州新区等一系列招商引资提速扩容的难得机遇,凝心聚力开拓新市场、新领域、新客户,确保招商引资进入了新的发展阶段。五年实际累计到位资金达2万亿元,是“十一五”时期的3倍,到位资金年均增长50%


    1. 十二五时期历年来招商引进省外资金到位示意图(单位:亿元)

    2.十二五期间西北五省区招商引资资金到位情况(单位:亿元)

     (二)招商引资结构优化升级。截止2015年末,我省招商引资投向第一、二、三产业的到位资金比例为7.47%:41.22%:51.31%,顺应全省三次产业比重14.1:36.7:49.2的调整方向,为我省迈入工业化加速发展的中期阶段和扩容发展现代服务业起到极大的助推作用;引资主体实现多元主导,“十二五”时期,全省引进外资企业到位资金占比1.62%,中央企业投资占比13.49%,地方国企占比4.34%,民营企业占比80.55%。通过利用域外境外的资金、技术、品牌、营销等渠道,激发了民间资本的投资动力与活力,促进了非公有制经济的迅猛发展。

    (三)项目招商获得突破性进展。3341项目工程作为项目引资的行动指南,加强项目储备和筛选论证工作,不断提高项目引进的质量,夯实项目落地进程。十二五期间,引进35家世界500强企业在我省投资项目99个,63家中国500强企业在我省投资项目166个,74家民营500强企业在我省投资项目154个。其中项目投资额度在10亿元以上的大项目到位资金8062.08亿元,占项目到位资金总额的37.79%,成为全省发展靠项目的重要抓手。

    (四)兰洽会招商攀上新水平。中国兰州投资贸易洽谈会作为甘肃省招商引资的品牌节会,其主导作用越来越重要,签约的项目和资金总体上保持不断上升的趋势。“十二五”期间,举办了五届“兰洽会”,累计签约项目4958个,签约金额26046.26亿元,落地项目4032个,项目落地率81.32%;累计到位资金11464.93亿元,资金到位率44.02%;五届“兰洽会”招商引资规模和项目超越了前十六届的总和。

    3.十二五期间兰洽会招商引资情况

     

    (统计时限)

    签约情况

    落地情况

    资金到位情况

    签约项目(个)

    签约金额

    (亿元)

    落地项目(个)

    开工率

    累计到位额(亿元)

    到位率

    17

    2011.7-2014.7

    522

    1822.38

    428

    81.99%

    852.11

    46.76%

    18

    2012.7-2015.7

    752

    4610.08

    640

    85.10%

    2245.7

    48.70%

    19

    2013.6-2016.7

    1093

    6129.09

    916

    83.81%

    3245.4

    52.95%

    20

    2014.7-2016.7

    1299

    6511.53

    1055

    81.22%

    2889.91

    44.38%

    21

    2015.7-2016.7

    1292

    6973.18

    993

    76.86%

    2231.81

    32.01%

     

    (五)招商引资向 一带一路拓展。按照省委、省政府建设丝绸之路经济带黄金段建设方案的部署,主动“走出去、请进来”,加强与中西亚、东中欧等丝绸之路经济带和海上丝绸之路国家的经贸合作。截止2015年底,我省在白俄罗斯、伊朗、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土耳其、马来西亚、印度尼西亚、印度和霍尔果斯设立9个驻外商务代表处。在哈萨克斯坦建立了甘肃省特色农产品集散中心,在霍尔果斯口岸设立了甘肃特色商品展示展销馆。同时,已有11个中西亚及东中欧国家在甘肃设立了23家外商投资企业,范围涉及石油化工、皮革加工、农业生产等领域。

    (六)招商引资有效支撑兰州新区和各级各类开发区建设。2012年兰州新区获批国家级新区以来,招商引资工作从零起步,围绕新区产业发展规划,累计引进产业项目281个,总引资额3883亿元,为新区发展奠定了良好的基础。7个国家级开发区及28个省级开发区把招商引资作为重要工作内容,搭建各式平台和载体,积极吸引客商和战略投资者,移植项目和资金,加快开发区特色优势产业发展,助推开发区集聚发展态势。

    (七)招商引资贯彻落实区域发展战略大格局。围绕我省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略部署,各市州把握招商引资主攻方向,创造性地开展工作。“十二五”期间,兰白核心区到位资金6573.26亿元,占全省30.68%;酒嘉、平庆两翼到位资金分别为3733.24亿元、3712.47亿元,占全省17.42%17.33%;其它各区域组团以特有的地域资源为基础,以特色产业为载体,形成了招商引资竞相发展的新局面。 

    4.甘肃省各市、州十二五期间招商引资到位资金示意图(单位:亿元)

     

    (八)招商引资体制机制环境不断改善。我省坚持把优化发展环境、强化协调服务、促进项目落地作为推进招商引资工作的有力举措。在加大项目服务和落地力度上,省政府专门成立项目落地办公室,各市州也成立了相应机构,充分发挥协调沟通作用,从论证、环评、审批等阶段全程跟踪项目建设进度,促进项目落地。进一步完善项目跟踪服务机制,按照“谁签约、谁负责、谁落实”的原则,坚持推行签约项目领导包抓、存在问题承诺解决、职能部门定期会商和媒体公示推进机制,坚持月统计、季通报、年中自查、年终督查,促使项目早投产、早开工、早见效。同时,在严格执行国家政策的前提下,切实降低企业用工成本;在转变职能的过程中,进一步提升效能,不断减少审批事项、优化审批和办事程序,提高办事效率。

    二、存在的主要问题

    我省招商引资虽然取得了显著成效,但也存在一些亟待解决的问题:招商引资的总量和质量还不能满足全省“三化”并进和转变发展方式的需要,资金、项目不足依然是制约经济发展的突出矛盾;签约和落地尚不能实现协调推进、同步提升,个别地区对招商引资工作分析调度不够、推进协调不够、督查落实不够导致的签约多、落地少、推进慢的问题依然比较突出;瓶颈制约尚未根除,土地供应能力不均,基础设施和服务设施配套建设相对滞后;思想观念尚需进一步解放,县区招商引资机构组织保障等体制问题有待改善;“企业化管理、市场化运作”招商激励、品牌建设推广等机制和模式有待深入探索。

    第二章 发展环境

    十三五”时期,从全球总的趋势看,和平与发展的时代主题没有变,世界经济在深度调整中曲折复苏,国际金融危机深层次影响在相当长的时期依然存在,外部环境不稳定不确定因素继续增多。我国已成为世界第二大经济体,物质基础雄厚,人力资本丰富,市场空间广阔,发展潜力巨大,同时发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。我省进入工业化中期,处在工业化、农业现代化、城镇化加速推进阶段,新的增长动力正在孕育形成,结构性改革步伐明显加快,经济、文化、生态三大国家战略平台深入实施,国家“一带一路”战略深入推进,向西开放步伐明显加快,全面小康社会建设步伐不断加快。在这种大环境下,我省招商引资工作仍然处在大有作为的重要战略机遇期,但也面临着不少矛盾、风险和挑战。

    一、比较优势

    (一)能源资源的开发优势。我省矿产资源储量居于全国前列,煤炭、石油、有色和黑色金属矿等种类齐全,风能、太阳能、生物质能和水能等新能源和可再生能源资源丰富。以资源换资金、资源换技术、资源换产业的空间巨大,前景可观。

    (二)通道区位的突出优势。我省地处丝绸之路经济带黄金段,围绕“五通”,综合交通枢纽建设稳步推进,能源通道建设进展加快,经贸技术交流不断加强,产业对接合作加速推进,人文经贸交流全面起步,与中亚、西亚国家互利共赢、合作发展的渠道越来越广阔,将使我省主通道优势更为突出,历久弥新。

    (三)特色产业的竞争优势。我省石油化工、有色冶金、装备制造、煤炭电力、农产品加工等传统产业比较优势明显,新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、现代服务业等战略性新兴产业发展势头强劲,随着供给侧改革的深入推进,金川、酒钢、兰石、白银公司、甘肃稀土等一大批大型骨干企业加快产业优化升级,以其引领全球同行业的核心尖端技术,不断拓展新的产业合作领域,成为招商引资新的增长点。

    (四)科技研发的创新优势。十二五末,我省科技对经济增长的贡献率已达到50.3%,综合科技进步水平居全国第18位,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系逐步健全。特别是兰白科技创新改革试验区与上海张江国家自主创新示范区的协同发展、张掖市成功入围国家小微企业创业创新基地城市示范,使创新驱动发展战略得到有效的贯彻落实,有利于国内外高新技术企业、科技创新型企业落户甘肃谋发展。

    (五)文化大省的底蕴优势。以华夏文明传承创新区和丝绸之路(敦煌)国际文化博览会为重点的文化战略平台建设,在国内外产生了巨大的影响,吸引多领域的客商前来洽谈合作。尤其是文化与旅游的深度融合、文化产业的异军突起、文化与经济的互动发展,正在成为国内外战略投资者及有实力的文化旅游企业借力发展、借梯登高的新领地。

    二、现实劣势

    一是生态环境比较脆弱,对经济社会发展承载力较低,导致投资项目的环境保护、配套工程及可持续发展方面投入较大;二是产业层次总体不高,再加之老工业基地改造任务繁重、节能减排压力增大、产能过剩矛盾凸显,导致投资空间受限,决策难度增加;三是人力资本存量低,人才结构不很合理,导致有些招商项目的技术人才和经营管理人才匮乏,影响投资回报和经营收益;四是基础设施建设缺口较大,综合配套水平不高,环保、信息、商务、物流等公共服务设施配套水平仍然较低,导致项目前期投资增加,建设周期加长。

    三、发展机遇

    (一)全面建成小康社会进程加快。国家大力实施脱贫攻坚工程,支持西部地区基础设施、公共服务和产业发展等释放的一系列重大战略决策,为我省招商引资项目建设及配套能力提升带来新支撑。依托国家政策支持,推进招商引资与精准扶贫、精准脱贫融合发展,有利于拓展招商新领域,寻求发展新商机。

    (二)一带一路战略全面推进。一带一路作为我国的长期发展战略,使我省由内陆腹地变为对外开放和承接转移的前沿,为招商引资找到了一个新突破口。丝绸之路经济带近30亿人口的市场规模和潜力,将在相当长时间保持旺盛的活力,为招商引资带来持久不断的发展空间。

    (三)新常态催生发展新动力。创新驱动、“中国制造2025互联网+等战略正在拓展新的发展空间,将给我省的基础设施建设、能源合作、特色农业、优势产业及现代服务业带来新的发展机遇,有利于我省在更高层面、更广范围、更宽领域整合资源,策划招商引资优势项目,吸引战略投资者。

    (四)国际国内产业梯度转移加快。全球新一轮产业结构调整和转移方兴未艾,资本跨区域流动频繁,区际联系日趋紧密,国家对国内区域经济的规划布局,有利于我省加强与国内发达地区的区域间合作,通过园区共建和发展飞地经济,加快承接东部产业转移和建立面向沿线国家的产品加工基地,共同开拓沿线国家市场。

    (五)发展的正能量效应日益凸显。经济、文化、生态三大国家战略平台深入实施,经济转型升级强力推进产生的巨大需求使政策和市场机遇叠加。兰州新区综合保税区封关运营,中川机场等三大空港陆续获批运营,兰州国际港务区等三大陆港建设运营加快,敦煌机场航空口岸获批开放,“天马号”中欧班列、“兰州号”中亚国际货运班列和“嘉峪关号”酒钢钢材中亚国际货运专列以及兰州至西藏至尼泊尔公铁联运的常态运营,对“两头在外”企业的吸引力明显增强。

    四、面临挑战

    一是经济下行压力加大带来增长势头放缓的挑战。一些经济发达地区,为稳定产业发展,相应调整了经济政策,企业向外投资意愿减弱,招商引资难度增大;二是省内招商引资同质化带来增长空间狭小的挑战。我省一些地方不能很好地坚持特色招商、错位招商,导致项目重复建设、产业链条短,缺乏竞争力;三是省外招商引资快速发展带来同行挤压的挑战。各省区都把招商引资作为重点,频出新招,以更加优化的环境、更加有力的举措来提升竞争力,区域之间竞争更加激烈;四是创新滞后带来要素资源潜力发挥不足的挑战。我省适应新常态的招商对策措施尚不成体系,土地、能源、原材料、物流和劳动力等要素活力还未得到完全释放。

    总体来看,我省“十三五”时期,仍处在招商引资的重要战略机遇期,招商引资的比较优势突出、劣势亦很明显,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。招商引资工作必须准确把握全省经济社会发展的阶段特征和趋势变化,坚持创新驱动,发挥好市场的决定性作用和政府的引导作用,以深化改革来解决发展中的问题,努力开创招商引资的新局面,助推经济社会和生态建设全面发展。

    第三章 总体要求

    十三五时期,必须树立发展新理念,把实施全省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要贯彻到招商引资整体工作之中,把握发展新趋势,抢抓发展新机遇,闯出招商引资的新路子。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极适应和把握经济发展新常态,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,立足区域发展定位,抢抓发展机遇,坚持创新驱动,实施项目引领,坚持错位招商,优化空间配置,坚持求真务实,优化投资环境,全方位吸纳发达区域的项目、人才、资金、技术和管理模式,加快动力转换,培育发展动能,使“十三五”期间我省招商引资总量扩大、质量提升、效益增加,迈向新的发展高度。

    二、发展理念

    (一)深化改革,创新发展。把改革创新作为突破招商引资发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路。加快招商引资理念、制度、产业、模式等全方位、各领域、全覆盖的创新步伐,激发招商引资发展活力,以更为优越的投资环境吸引客商参与我省经济社会发展和建设。

    (二)统筹兼顾,协调发展。把统筹协调作为引领招商引资发展的内在要求。以推进产业集群打造为方向,构建分工协同、布局合理、优势对接、多极支撑的区域发展新格局。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,推进供给侧的战略性结构调整,明晰招商引资重点,不断增强招商引资的整体性和针对性。

    (三)注重生态,绿色发展。把保持永续发展作为引领招商引资的必要条件。坚持节约资源和保护环境的基本国策,积极推进国家生态安全屏障综合试验区建设,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推动山川秀美的美丽新甘肃建设。

    (四)抢抓机遇,开放发展。把扩大开放作为引领我省招商引资发展的重要抓手。抢抓一带一路重大战略机遇,顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,充分利用国际国内两个市场、两种资源,坚持引进来和走出去并重,双向发力,内外互促,培育国际合作和招商引资竞争新优势。

    (五)全面建设,共享发展。把增进人民福祉、坚定不移走共同富裕的道路作为招商引资的出发点和落脚点。加快基本公共服务、城镇基础设施、6873交通突破行动的招商力度;引入民间资本,大力发展健康养老产业,增进社会成员的幸福指数;加大招商扶贫力度,输血“造血”相结合,增强贫困地区自我发展能力。

    三、基本原则

    (一)市场主导,政府推动。充分发挥企业在招商引资的决定性作用,依托企业家团队破解招商引资难题,凝聚重大建设项目,拓展引资渠道,开拓招商市场;切实提高政府服务效能,科学规范政府职责权限建立集政府部门、行业组织、专业服务机构、新闻媒体于一体的多渠道投资促进系统。

    (二)突出特色,错位招商。充分发挥各市州优势,努力凝聚先进生产要素,通过把自身优势与引进的资本、技术优势融合起来增强自主发展能力,引导项目向特色优势产业集聚,通过错位招商促进区域经济特色化扩张和板块式崛起。

    (三)招强选优,注重效益。以拉动就业、优化结构、增加财税贡献为主要目标,重点引进投资规模大、产业关联度高、技术含量高的项目,推动产业从价值链低端向高端升级,实行更加有利于实体经济发展的政策措施;以提高资金到位率和项目落地率为衡量标准,推进业绩考核体系创新,加快招商引资向选商引资转变。

    (四)招才引智,培育动能。高度重视人才智力和技术引进工作,瞄准前沿科技和新兴产业,充分发挥我省人才优惠政策的激励引导作用,依托重点人才项目、高技能人才培训基地、科技创业园,大力引进优秀人才和优秀团队来我省创新创业,为培育壮大战略性新兴产业和企业夯实基础。

    (五)优化环境,外引内联。着力优化招商引资服务环境,不断强化项目落地开工和后续发展服务保障,提高利用外资综合优势和总体效益,加大引进内资企业和项目力度,确保国内外投资商引得来、留得住、发展好,实现对内对外招商齐头并进。

    四、主要目标

    以甘肃省十三五规划指标体系为基础,综合考虑招商引资面临的发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力,十三五期间,招商引资努力实现以下发展预期目标:

    (一)引资规模保持稳定增长。十三五期间,力争全省招商引资到位资金额年均增长10%以上。

    (二)引资结构进一步优化。重点引进战略性新兴产业和现代服务业领域的骨干项目,着力建成一批技术水平高、产业链条长、转化能力强、符合环保要求和行业标准的重点项目,适应供给侧结构调整和产业优化的需求,打造全省经济社会发展的新增长点。

    (三)项目质量进一步提升。围绕3341项目工程,各市州在交通提升、信息畅通和城镇化建设等基础设施和战略性新兴产业、特色优势产业、区域首位产业的项目引进上实现重点突破;加大引进世界500强企业、国内500强企业投资项目力度,提高投资总额10亿元以上的大项目的比重,大力引进企业地区总部、研发中心、技术中心、运营中心等功能性机构。

    (四)招商效益进一步增强。2020年,招商引资企业工业增加值,对全省税收及对新增就业的贡献率显著提高;全省各类开发区引进的工业项目平均投资强度和产出强度,均达到国家标准,并争取达到全国先进水平。

    第四章 主要任务和工作重点

    主动谋划、精准对接,以坚持创新驱动激发市场活力,以强化区域合作拓展发展空间,以优化空间配置扩大有效投资,以推进八大行动提升发展效力,为全省供给侧结构性改革提供新支撑,全力助推我省国民经济和社会转型发展和全面小康社会建设。

    一、坚持创新驱动,实施项目引领,拓展招商引资领域

    契合区域产业和社会经济发展要求,结合当前国际、国内最新产业发展形势,立足于供给侧和需求侧双向发力,找准高端化、差异化细分发展领域,坚持增量引领,项目支撑,积极化解过剩产能,推动解决产品结构低端化问题。

    (一)围绕改造提升传统优势产业谋划招商项目。

    强化传统优势产业的基础和支撑作用,依托兰州石化、庆阳石化,积极引进技术优势突出的石油化工、精细化工和化工新材料生产企业,打造千亿元石油化工及合成材料产业链;以陇东能源化工基地及酒嘉为重点,积极引进具有资本和技术优势的大型发电集团和具有核心技术的现代煤化工企业,打造千亿元煤炭高效清洁利用产业链;依托金川集团、白银公司、酒钢集团等骨干企业,重点引进镍铜钴和铝合金新材料等精深加工产业项目,打造千亿元有色金属新材料产业链;以兰州、白银地区骨干企业为重点,重点引进技术先进、工艺先进的新型化工材料企业集聚发展,打造千亿元新型化工材料产业链;以酒钢及下游企业为重点,积极推进钢结构、特种钢、铁合金和炭素材料发展,打造千亿级冶金新材料产业链;以甘肃稀土公司和金川公司为重点,重点引进战略合作者,打造千亿元稀土功能材料和电池材料产业链;依托兰石集团、长城电工、中车集团、建投装备、星火、金风、兰州吉利等骨干企业,重点引进石化通用装备、电工电器装备、高档数控机床、轨道交通装备、现代农机装备及通用航空产业项目,打造千亿元装备制造产业链,促进传统工业产业转型升级。

    专栏1 传统优势产业招商引资重点

    石油化工及合成材料产业链重点引进PX、合成树脂、合成橡胶等基本有机化工原料产业项目;积极引进特种橡胶、工程塑料、聚酯纤维、特种涂料、化工助剂等材料延伸生产项目。

    煤炭高效清洁利用产业链重点引进大型坑口煤电建设项目;积极引进煤制油气、煤制烯烃及煤炭分级分质利用项目。

    有色金属新材料产业链:重点引进镍及镍合金、钴及钴合金、铜及铜合金材料,镍钴铜金属盐化工及粉体材料,高精度铜及铜合金管棒板带箔加工材料,铅及铅合金加工材料,锌及锌合金加工材料等有色金属新材料产业项目;积极引进具有轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀特征的铝及铝合金新材料开发生产项目;大力引进轨道交通用铝材、高端建筑铝型材、汽车轮毂、铝制车厢及集装箱、建筑用铝膜板、铝制换热器等终端工业铝型材产品加工延伸项目。

    新型化工材料产业链:重点引进氯碱化工、盐硝化工、硫化工等产业项目;积极引进聚氨酯、碳纤维、水性树脂等新型化工材料产业项目;大力引进异戊橡胶、乙丙橡胶等特种橡胶、氟树脂、弹性树脂等合成树脂,聚碳酸酯、聚苯硫醚等工程塑料,高强高模聚乙烯醇纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高性能复合材料及加氢石油助剂及改性共聚物、水性涂料等环保产品生产项目。

    冶金新材料产业链:重点引进轨道交通用钢、结构用钢、碳钢镀锌板、不锈钢薄板、中板等市场短缺的高技术含量、高附加值产品生产项目;积极引进特种铁合金、微合金钢炉料、优质碳素制品、超高功率石墨电极、石墨质高炉炭块等高端产品项目;大力引进高导炭砖、特种石墨、炭复合、炭纤维等炭素新材料产业项目;加快引进高性能铝用炭素制品及多晶硅太阳能电池、光伏组件生产项目。

    稀土功能材料和电池材料产业链:重点引进稀土永磁、稀土贮氢、稀土发光、稀土研磨等稀土功能材料,大力发展系列四氧化三钴、系列三元前驱体、覆钴球镍等镍氢和锂离子等电池新材料,以及锂电池用碳负极、电解液材料和隔膜材料生产项目。

    先进装备及智能制造产业链:

    ——石化通用装备:重点引进高端智能钻采装备和机动性、小型化、数字化采油专用装备、针对极地高寒等地域复杂气候和地形的石油钻采装备的生产研发项目。

    ——电工电器装备重点引进特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、中型水电成套设备、智能化第四代低压电器元件、数字电缆光缆,风电、光伏发电、核电专用开关设备、电器元件和自动化控制装置,高铁、城市轨道交通、电动汽车和井下、危化品生产贮存等智能配电用电设备生产研发项目。

    ——高档数控机床重点引进大中型智能数控精密机床,智能、精密、强力、高效的轨道交通加工、新能源专用等数控机床加工项目;积极引进高速、高效、高精多轴联动数控机床研发项目;大力引进大型智能数控锻压设备、自动剪切生产线等大型、精密、智能、高速的数控锻压机床,重型、超重型智能数控锻压机床、复合加工机床及自动生产线生产开发项目。

    ——轨道交通装备:重点引进城轨车辆组装制造及各类车辆运维保养项目;积极引进适应高海拔、冻土、沙漠地区轨道交通装备,新一代绿色智能轨道交通装备系统,城市轻轨装备、现代智能化有轨电车等研发制造项目。

    ——现代农机装备:重点引进大中型耕作机械、播种机械、覆膜机械、收获机械、先进设施农业装备和大中型农用动力机械、运输装备研发项目;积极引进种子产业、马铃薯产业全程机械化装备生产项目及智能多功能果园防霜机的研发项目;大力引进果蔬脱水机械、畜牧机械、畜产品加工机械、中草药加工机械等先进农产品加工设备生产项目;加快引进滴灌、管灌、喷灌及生产生活节水产品和设备生产项目。

    ——通用航空产业:重点引进通用航空整机制造、航空配套、地勤服务装备和现代航空维修等产业项目;积极引进自动飞行控制系统及部件、航空电作动系统、飞机舱门、航空电机和照明系统产业项目。

    (二)围绕培育壮大战略性新兴产业谋划招商项目。

    抢抓世界前沿技术领域出现的群体性突破机遇,依托新能源产业优势,以促进资源有效转化和综合利用为目标,重点引进符合产业政策和环境达标的高载能产业落地,培育新能源关联产业。充分发挥生物医药资源宝库优势,着力引进生物技术领先的国内外知名企业和研发机构,促进以中药材种植、精深加工和健康产品为主的现代中药,以特色化学原料制药及制剂、生物制药、动物用药、干酪素生物制品为主的生物制品和高性能医疗器械产业发展。大力引进国内外一流的高科技领军企业,重点发展集成电路、电子元器件、电子信息材料、应用电子设备,特色软件和信息技术服务产业项目。积极引进具有核心竞争力的公共安全产业骨干企业和专、精、特、新中小企业,围绕环境安全、信息安全、交通安全、食品安全、防震减灾及应急装备等领域,加快公共安全技术成果的转化和产业化。顺应节能环保产业发展趋势,大力引进高效节能、资源循环利用和先进环保项目,努力突破核心技术,提高产业集中度,推动节能环保产业集群发展。

    专栏2 战略性新兴产业招商引资重点

    新能源:积极推进太阳能光热发电示范工程建设,积极引进太阳能建筑一体化构件、分布式光伏发电技术及太阳热能民用新产品的研发应用及硅材料、太阳能电池与组件、光伏逆变器等部件及光伏光热电站成套设备制造项目。引进风光互补和分散式风场建设项目,新型风力发电机组、齿轮箱、叶片、发电控制系统、塔架等主要零部件和整机集成及分布式风电装备生产项目。重点引进高档玻璃及深加工、陶瓷、建筑装饰石材成套产品、石文化制品及异型石材加工制品及混凝土及混凝土制品、石膏、建筑保温材料等非金属建材生产项目,促进新能源就地消纳。加快引进秸秆生物发电、生物燃料乙醇、餐厨垃圾发电等项目,低温供热堆供热、辐照育种以及医用同位素、单粒子效应、抗辐照材料、芯片筛选评估等重离子应用相关项目。着力引进纯电动轿车、纯电动新能源客车生产及充电基础设施建设运营项目。

    生物医药:重点引进有机、绿色中药材的种植及中成药新产品研发、中药制剂、中药提取、饮片加工等中药材精深加工产品生产项目,以当归、党参、黄(红)芪、枸杞、甘草等大宗药材为原料的保健食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品开发生产项目。积极引进多肽药物、抗肿瘤药物、心脑血管疾病药物和自身免疫病防治药物等有特色、有比较优势的化学原料药和制剂产品研发和生产项目,预防用疫苗、治疗用生物制品、诊断用生物试剂研发及生产项目,动物疫苗、动物疫苗诊断试剂、动物用中药及饲料添加剂及酪朊酸钠、酪朊酸钙、酪蛋白磷酸肽、可食性酪蛋白防水包装膜、酪蛋白静电纺丝材料等酪朊酸系列产品研发及生产项目。大力引进重离子治癌装备研制生产项目,推动重离子加速器大科学工程产业化应用,加快引进植介入材料及制品研发和产业化项目。

    信息技术:重点引进集成电路专用封测设备模具、物联网射频识别模片、物联网用非接触式射频识别卡芯片、高端引线框架、半导体封装及包装材料等产品生产项目。支持半导体电子器件制造及封装测试产业化、智能传感器研发及产业化、模拟及数模混合电路、电真空器件产业升级及扩大规模。积极引进电子器件(IGBT、快恢复二极管)、半导体功率器件(SBD)、保护器件(稳压管、TVS管),重点支持宽禁带半导体器件(SIC器件)、超高频大功率磁控管级真空开关管的研发、应用和产业化项目。大力引进通讯网络研发、信息系统操作服务和应用服务、基础信息服务等产业项目,与制造业联动的研发设计,金融、物流等领域软件外包、数据中心、灾备中心等共享运营中心项目,装备制造、能源等相关产业领域的嵌入式软件外包项目。加快引进国内外先进技术承接建设大数据、云计算等基础设施,开展云计算和大数据应用技术研究,推动大数据在制造业、服务业等重点领域的应用。着力引进汽车电子、机床电子、金融电子、医疗电子、能源电子、交通电子产品的研发和产业化项目,开发智能家庭终端等三维数字产业上下游硬件设备。

    公共安全:

    ——环境安全:重点引进环境安全监测预警和应急处置的光学监测、纳米仿生感知、等离子体处置等技术产业项目。

    ——信息安全:重点引进量子信息工程、加密技术、身份鉴别技术、防毒杀毒软件、入侵检测系统、防火墙及反垃圾邮件软件、网络与通信等信息安全技术产业项目。

    ——交通安全重点引进汽车电子、卫星导航、通信雷达、光纤通讯技术、车辆电控技术、铁路智能运输调度技术、智能交通系统研发等产业项目。

    ——食品安全重点引进食品快速检测、食品安全控制、食品安全溯源与预警技术产业项目。

    ——防震减灾重点引进电力安全、新型防雷过电压保护材料与技术、安全生产监控技术、矿井安全生产信息技术、灾害监测预警技术、应急通讯指挥与救援技术、火灾探测报警应用技术等产业项目。

    ——应急装备重点引进矿难逃生仓、无人侦察机、高炮防雹人工影响天气系统、抢修抢护保障方舱、车辆北斗定位监控系统、高分辨率对地观测系统、多普勒雷达监测系统和气象灾害预报预警系统等具有相对技术优势的应急装备和产品产业化项目;积极引进自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等监测预警类产品,个体和设施设备等预防防护类产品,大力引进现场保障、生命救护和抢险救援等处置救援类应急产品生产项目。

    节能环保重点引进高效锅炉窑炉、高效换热节能技术及装备、水地源热泵、非晶合金系列节能电力变压器、高效节能电机、余热余压利用设备、蓄热传热设备、绿色照明等节能技术与装备,新型节能建材、节能铝材料、高效照明、家电智能节电控制等节能产品开发生产项目。积极引进大气污染防治技术和设备、重金属废水及有机工业废水处理技术和设备、垃圾无害化处置、危险废物与土壤污染治理、环境监测仪器和自动监控设备,煤炭储运抑尘剂、生物质环保涂料和土壤改性剂等环保产品研发生产项目,生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险服务企业。大力引进废金属资源再生利用成套工艺及装备,汽车零部件、数控机床、电机等再制造,环保型废橡胶废塑料高值化利用产业项目,复杂难处理金属共生矿和有色金属尾矿高效提取利用,油田伴生气、石油炼制废气回收和综合利用,煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物生产建材产品项目,加快引进垃圾衍生燃料产品,薯渣、药渣生产生物有机肥、制备蛋白饲料、屠宰加工下脚料等资源综合利用产业项目。

    (三)围绕做优做强特色农业产业谋划招商项目。

    发挥我省丰富的农畜产品资源优势,大力引进拥有资本、管理、市场渠道优势的各类企业,以绿色化引领、标准化生产、规模化经营、产业化发展、效益化提升为原则,推进粮食生产、草食畜牧业、设施蔬菜和优质林果业壮大,马铃薯、中药材、现代制种、酿酒原料和木本油料等特色优势产业提升和具有区域特色优势的小杂粮、百合、甜高粱、油橄榄、花椒、核桃以及牛羊肉、乳制品等特色农畜产品和药材产业发展,积极推动主食工业化,加速食品制造工业化进程。通过产业联动、要素集聚、模式创新,有机整合农业生产、农副产品加工和流通等环节,打造千亿元绿色农产品加工产业链。

    专栏3 特色农业产业招商引资重点

    农业生产:重点引资建设玉米和马铃薯生产基地、设施蔬菜基地、当归、黄()芪、党参、甘草、大黄、柴胡、板蓝根、枸杞、黄芩、款冬花等十大陇药百万亩标准化生产基地、现代制种基地、酿酒原料基地。积极引进肉牛、肉羊标准化、规模化养殖项目,苹果、核桃、油橄榄、茶叶、花椒、葡萄、枸杞等优质林果产业基地建设项目。

    农副产品加工:重点引进拥有品牌优势的企业投资马铃薯方便粉丝、复合薯片、变性淀粉、酥糖片等休闲食品、方便食品、速冻食品及主食化产品。积极引进牛羊精深加工、苹果精深加工、乳品加工;皮革加工、草产品加工和饲料工业;番茄酱、脱水蔬菜、甜糯玉米、玉米等加工;啤酒大麦芽加工、啤酒花加工、酿酒葡萄与葡萄酒类生产项目。

    农产品流通大力引进马铃薯、中药材、玉米种子等物流集散中心和苹果、高原夏菜冷链物流配送中心,马铃薯、高原夏菜、中药材、农作物种子、苹果交易中心,区域性农资配送中心、特色农产品电子商务体系建设项目及大型农产品营销企业。

     

    (四)围绕提速扩容现代服务业谋划招商项目。

    抓住国内产业结构、消费结构持续升级和国际服务业转移加快新机遇,积极引进科技、中介、商贸等服务企业,促进商务服务业规模化、网络化发展。大力引进国内外知名物流企业,创新物流发展模式,夯实物流设施建设,整合物流资源,打造具有国际集聚辐射能力的现代物流服务体系。抢抓电商产业扩张方兴未艾的势头,继续开放省内电商市场,引进国内外电商大鳄,协同开发西北市场以及丝绸之路经济带国际市场;顺应电商进农村的政策、资金导向,启动民间融入,推进电商扶贫开发进程。探索公建民营、民办公助、购买服务等多种形式的医养融合发展模式促进中医药产业、中医文化、保健养生深度融合,推进以中藏医药为特色的养老及保健养生服务业发展。以建设兰州区域性金融中心为目标,积极引进各类金融机构,推进金融产品和服务创新,拓展融资模式,发展科技金融、民生金融、融资租赁等金融新业态。坚持高端发展战略取向,以特有的优势资源吸引企业总部落户兰州、天水等区域中心城市和兰州新区,打造丝绸之路总部经济聚集区。

     

    专栏4 现代服务业招商引资重点

    商务服务

    ——科技服务重点引进研究发展、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业、综合科技服务机构和龙头企业。

    ——商贸服务结合城中村、棚户区、国有企业危旧房和城乡结合部改造,积极引进战略投资、知名企业和先进业态,加快建设城市综合体、中央商务区(CDB)、中央休闲购物区(CSD),发展特色商圈。

    ——中介服务积极引进国内外中介服务机构,发展会计、审计、工程咨询、认证许可、信用评估等专业服务,律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务,并购重组、财务顾问等企业管理服务,人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。

    现代物流引进具有网络化运营能力的国内外综合运输龙头企业,重点推进一批铁路物流中心、航空货运枢纽、港口货运枢纽建设,发展多式联运,发展国际物流;引进国内外大型物流企业入驻各市州物流园区,发展危化品物流、应急物流和绿色物流等专业化物流项目;引进各类有实力的物流企业,建设智慧物流综合服务平台,发展快递物流、第三方物流及连锁经营、物流配送等现代流通方式,完善流通网络。

    电商服务大力引进国内外知名电商企业、区域总部或营销中心、数据中心、研发中心、配送中心等落户甘肃,壮大电子商务经营主体规模。引进一批具有行业影响力的电子商务服务企业,为省内企业开展电子商务提供咨询策划、培训、IT外包、代运营、仓储物流等专业化服务,重点引进本地市场亟需的安全、信用等第三方电子商务专业服务商,健全电子商务服务业链条。依托甘肃外经贸服务网络平台,引资建设我省向西开放项目及贸易数据库。

    养老及保健养生服务引进社会力量举办规范的中医养生保健机构,支持社会资本举办中医医院、疗养院、中医诊所和中医特色康复服务机构;引进养生保健旅游综合项目建设,开发养生保健旅游系列产品;引进美容整形、减肥、脱发治疗、睡眠改善等中医药养生保健特色服务与新技术开发项目,吸引国内外患者来我省接受中医治疗和康复。

    金融服务引进国际知名银行和国内国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行在我省设立分支机构,拓宽融资渠道,增强国际资本融通功能;引进有实力的证券公司、信托公司、期货公司、基金管理公司、创业投资公司、企业集团财务公司、小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司在我省设立区域总部或分公司,发展资本市场,增强资产配置和融资服务功能;引进财产保险、人身保险、再保险机构和保险中介机构来我省发展,健全保险服务体系。

    总部经济加强定向招商,吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司在我省设立子公司或分支机构,逐步形成日、韩及欧美地区跨国公司在西部地区的金融总部、研发总部、采购总部、营销总部、贸易总部和制造总部或区域生产基地;引进中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司,在我省设立西北地区总部,促进我省总部经济规模和质量的整体提升。

    (五)围绕做大做强旅游产业谋划招商项目。

    依托世界级人文历史资源和独特自然山水景观资源,以差异化、个性化、多样化市场需求为导向,集中力量引进国内外战略投资者、有实力的旅游企业及各类社会资本深度参与旅游重大项目建设,打造一批大景区、精品景区和特色景区,推动旅游名城名镇名街建设。引进一批国际知名旅游管理公司,提升旅游景区和旅游配套的管理水平,优化旅游环境,推进旅游强省建设。

     

    专栏5 旅游产业招商引资重点

    大景区:重点引资建设兰州黄河风情线,紫金花城神秘骊靬,黄河石林,大云寺王母宫,黄河三峡大景区,张掖丹霞大景区,松鸣岩古动物化石地质公园等20个国际旅游目的地。

    精品景区:积极引资打造市(州)布局建设的伏羲庙,大地湾,紫轩葡萄酒庄园,金川国家矿山公园等30个国家级旅游目的地。

    特色景区:加快引资推进仁寿山、鲁土司衙门、南郭寺景区、玉泉观景区、清水温泉景区、文县天池景区等50个区域旅游目的地建设。

    特色旅游城镇:力引资推进旅游名城名镇名街项目建设,发展乡村旅游、现代农业观光旅游、推动旅游富民工程,打造一批美丽村镇。

    旅游设施:重点引进房车露营地、主题酒店、养生度假酒店、运动酒店、生态庄园酒店、郊野别墅酒店等新型、特色旅游住宿项目和特色餐饮、特色旅游商品、旅游演艺、夜间娱乐、智慧旅游项目。

    (六)围绕繁荣发展文化产业谋划招商项目。

    以华夏文明传承创新区为平台,以建设文化强省为目标,充分发挥文化资源优势,加快引进国内外文化企业和高端领军团队,推动文化传媒、演艺娱乐、创意设计、数字内容、节庆会展、文博业发展,建设一批产业支撑作用明显的文化产业示范园区,培育文化产业集群,放大文化“溢出”效应。

     

    专栏6 文化产业招商引资重点

    文化传媒:重点引进以自主知识产权为核心的影视、出版、印刷包装及现代工艺美术项目。

    演艺娱乐:积极引进文化演出、杂技演出、民俗演出及主题公园建设等项目,开发引进科技含量高、市场前景广阔的现代文化娱乐项目。

    创意设计:重点引进一批具有核心竞争力和较高知名度的研发设计、工业设计、建筑设计、咨询策划、时尚消费等生产性服务创意产业龙头企业。

    数字内容:大力引进网络音乐、网络游戏、网络演出、网络动漫、网络文学、网络视听等网络文化产业项目。

    节庆会展:加强与国际节庆会展企业合作,加快引进国内外大型广告策划、节庆会展服务企业在甘肃设立分支机构,培育多种节庆会展业主体和品牌节庆展会

    文博业:实施文化创意+博物馆工程,重点引进文化创意纪念品、文化旅游纪念品、知名文物复仿工艺品开发项目。

    文化园区: 引资打造敦煌文化产业示范园、兰州文化创意产业园、西北印刷文化产业园、中华始祖文化产业园等文化产业示范基地。

    (七)围绕深入推进PPP模式谋划招商项目。

    抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持西部地区改善基础设施条件的机遇,释放政策含金量,积极引导境内外各类企业财团优先采用PPP模式高标准建设铁路、高速公路、轨道交通、民用航空等现代交通设施和水利设施、市政设施、智慧城市、生态工程,着力补齐短板,消除瓶颈制约,全面提升基础设施的支撑保障能力。

     

    专栏7 基础设施建设招商引资重点

    交通设施:以构建东西千里大通道、南北横向高速通道和打通断头路为目标,重点推动建设宝鸡至兰州客运专线、银川至西安铁路等高速铁路项目;兰州至重庆铁路、敦煌至格尔木铁路等低速铁路项目;兰州中川机场三期、嘉峪关机场等民航机场改扩建项目及各市州规划的国家高速公路、地方高速公路、普通国、省道项目。

    水利设施:重点引资建设引调水工程,水资源综合利用及其配套工程,城市及产业园区供水工程,农田水利工程、农业节水等项目。

    市政设施: 重点引资建设改造市政地下管网,城市供水、排水防涝和防洪设施,污水处理设施,生活垃圾处理设施,公园配套服务设施,停车设施,社区服务设施等项目。

    智慧城市: 重点引资建设高标准的数字城市信息基础设施,推进信息感知和智能化广泛应用,构建智慧城市公共管理平台和支撑服务体系。

    生态工程:大力引进生态环境治理企业和资本,推进新一轮退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、湿地保护、自然保护区及生物多样性保护、农田防护林工程等重点生态工程建设项目。

     二、放眼一带一路,强化区域合作,提升招商引资层次

    积极融入丝绸之路黄金带建设,抢抓全球经济格局调整机遇,主动作为,全面参与全球价值链、产业链重构,增强集聚、运用和支配全球要素的能力,加强与中亚、西亚等丝绸之路国家及发达经济体的交流合作,深化同东南沿海、周边省区及港澳台产业领域的互动共赢,推动“三外”联动发展,进一步拓展对外开放空间,提升招商引资水平。

    (一)推进招商引资向一带一路纵深发展。

    立足甘肃资源、能源和产业优势,主动走出去、请进来,加强与中西亚等丝绸之路沿线国家的经贸合作,加大对发达国家的引资力度,不断拓展合作新空间。

    1.加强与沿线国家的经贸合作。加强与中亚、中东欧及非洲等国家的经贸往来及文化交流,稳步壮大以清真食品及民族特需商品为主的特色优势产业,建设面向中西亚、东南亚的清真食品和民族用品生产加工基地,进一步拓展资源开发、产业合作等新领域,形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新局面。

     

     

    专栏8 经贸合作重点方向

    加强与中亚国家的合作交流:以哈萨克斯坦等中亚国家为重点,发挥我省石油化工、有色冶金、装备制造、建筑建材等传统领域优势,建立国际产能境外经贸合作区,为省内企业转型升级、持续发展拓展空间;依托特色农产品阿拉木图集散中心,探索农户、生产基地、农业合作社、贸易公司、行业协会协同发展模式,形成面向中亚市场的特色商品境外流通产业链条,为扩大我省农产品等特色商品出口、促进农民增收致富拓宽渠道;依托特色商品展示展销馆,支持跨境电商企业建设境外陇货销售平台,在霍尔果斯中哈边境合作中心设立甘肃特色产品出口跨境电子商务海外仓

    加强与中东欧国家的合作交流:以白俄罗斯为重点,依托中白工业园和我省国际友好省州(城市),积极开展农业、建材、物流等领域合作,加强农业人才培养、农业技术研发推广等方面的交流,推进重点项目建设,形成境外农业综合开发区,打造辐射俄白哈关税同盟和欧洲国家的重要支点。依托中白贸易合作中心,扩大直接贸易,促进双方经贸往来,建成中白贸易合作的窗口和平台。

    加强与非洲等国家的合作交流:以加纳为重点,依托我省矿产资源勘探、有色冶金领域骨干企业的技术实力,继续加大境外能源资源的开发利用,提高应对国内外市场风险能力,提升产业和企业可持续发展能力。

    推动清真食品、民族用品走出去重点加快清真牛羊肉加工、乳制品、调味品和休闲食品发展,砖雕制作、唐卡制作、民族服饰、手工地毯、保安腰刀、藏式家具等民族手工艺品产业化进程。努力挖掘合作商机和市场信息,帮助民族地区企业更好地开拓国际市场。积极推动我省与马来西亚、伊朗互办产业园区,在新疆霍尔果斯口岸设立临夏绿色清真产业产品展示展销中心及打造清真食品、民族用品出口加工基地。

    2.加强对发达国家的引资力度。抢抓英国、德国、美国、加拿大、日本、韩国、新加坡等发达国家近年来对华投资快速增长契机,把引进外资与促进传统产业升级、改造、振兴装备制造业及加速高新技术产业发展和技术全面进步结合起来。鼓励外资重点投向新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、特色农业等战略新兴产业。

     

     

    专栏9 引进外资重点方向

    英国:重点关注引进英国金融服务业、能源工业、生物医学、生命科学、文化创意方面的产业项目。

    德国:重点关注引进智能制造(汽车、机械制造、化工医药、电子电气)方面的产业项目。

    美国:重点关注引进制造业、交通运输、仓储邮政、信息软件、商务服务等方面的产业项目。

    日本:重点关注引进清洁能源、节能环保、电子商务、养老服务、智能制造、新材料、生物技术等产业项目。

    韩国:重点关注引进互联网+、智能制造、节能环保、生命科学、金融服务、商贸物流、文化创意等产业项目。

    新加坡:重点关注引进互联网、港口物流、金融服务业、生物医药、养老和健康产业、大数据等方面的产业项目。

    (二)推进招商引资向沿海地区和周边区域纵深发展。

    建立和完善跨区域的合作发展机制,推进与东南沿海等发达地区、周边省区及港澳台多层次多领域的合作交流,推进外资与外经、外贸工作联动发展,培育招商引资新优势。

    1.促进国内区域合作发展。推进与东南沿海等发达地区的对接融合,提升产业转移承接能力,加快资本集聚、资源利用、市场开拓、技术引进;推进大兰州经济区与西宁共建兰西经济区,加强与宁夏沿黄经济区经济合作交流;进一步深化河西走廊经济区与乌昌经济区合作,推动酒嘉、金武、张掖与哈密、蒙西共建资源型经济合作区;支持陇东南经济区加强与关天经济区、成渝经济区以及长江经济带的合作,以交通、旅游、扶贫、生态为重点加强革命老区间的区域合作。支持兰州新区、国家级开发区及省内大型企业加强与一带一路沿线省区的合作,落实省区战略合作协议,推进建立产业和经贸合作新机制,共建外贸出口生产加工基地,联合走西口”。

    2.加快与港澳台合作步伐。积极引进香港现代商贸、物流、金融、科技、咨询等高端现代服务业项目,加强教育培训及旅游市场推广合作,鼓励符合条件的企业到香港投资融资。鼓励省内企业和港澳企业互相参加展会,开展产品项目推介活动,共同开拓国际市场。有序开展对台产业合作与投资促进活动,培育台商投资示范园区,引进台资在我省建立制造业基地、研发中心和区域总部,主动承接台湾地区的电子信息、精密机械制造、现代服务业等产业转移。

    3.推进“三外”联动发展。发挥外资的桥梁和纽带作用,以利用外资为突破,夯实外贸基础,带动外经发展,构建良性发展开放型经济。

    ——以贸招商:以外贸进出口渠道,扩大利用外资规模,促进外经发展。发挥进出口企业信息广、渠道多、客商密集的优势,开展以贸招商,以好的出口产品吸引外商来我省投资考察。

    ——以资促经:鼓励我省一批产品质量优、技术含量高的外贸企业建设一批境外营销总部、分拨基地和商业网点,带动劳务和技术资金、项目走出去。

    ——以经引商:通过外经合作,带动设备和原材料出口,带动外贸出口上规模。通过境外公司的宣传和促进,吸引外商投资。

    三、优化空间配置,坚持错位招商,构建一体化招商格局

    根据全省区域发展战略和主体功能区战略,全力促进高水平标志性项目与优势资源对接融合,形成特色鲜明、差异化互补的产业发展集聚区,促进资源配置由按行政区域配置向经济区域配置转变,构建大招商格局的顶层设计,防止形成新的区域产业结构趋同,避免同质化竞争。

    (一)协调推进,引导招商项目向重点产业基地集聚

    坚持发挥市场配置资源的决定性作用,以企业为主体、需求为导向,以大项目的大突破、大推进,促进工农业生产力布局优化和产业集聚效应发挥

     

    专栏10 产业基地重点招商引资方向

    工业

    ——石化产业基地:重点引进炼化一体化、烯烃芳烃深加工、化工新材料产业项目,支持兰州新区加快推进石油化工产业园基础设施建设,打造全国重要的石油化工基地;积极引进石油化工、新型煤化工产业项目,打造陇东能源化工产业示范基地;大力引进石油化工、新能源产业项目,打造河西能源化工产业示范基地。

    ——煤炭清洁利用转化基地:按照装置大型化、产业园区化、产品多元化和发展循环经济的要求,统筹考虑环境容量、水资源供给、节能减排潜力等因素,以先进成熟的大型煤化工技术为支撑,以煤炭的清洁、高效、高附加值转化为目标,重点引进煤炭分质利用和新型煤化工项目,发展煤炭的高效清洁转化和煤炭分质分级利用产业,推进建设陇东煤电冶一体化及煤化工发展基地及河西煤炭清洁高效利用基地。

    ——有色金属新材料基地:重点引进金属新材料产业项目。建设以金昌、白银、兰州等为重点,主导特色产业突出、产业聚集效应明显、自主创新能力增强、辐射带动效应显著的国家有色金属新材料基地。

    ——先进装备制造基地:依托兰州新区,重点引进石油钻采及炼化设备、真空设备、特专用设备、大型试验机、工程机械等装备制造及高铁装备及配套产品、新能源汽车等产业项目;依托天水经济技术开发区,重点引进电子信息产业、大型数控机床、系列锻压机床、智能电工电气、圆锥滚子轴承、风动设备等产品的研发与生产项目;依托酒泉经济技术开发区,重点引进新能源装备、节水设备等产业项目,建设以兰州、天水、酒泉等各具特色的先进装备制造业基地。

    ——优质钢材生产及加工基地:重点引进超纯铁素体、双相不锈钢、核电用钢、优质合金钢、高端不锈钢、高强度建筑用钢等系列化产品项目,巩固提升酒钢西北最大的钢铁生产基地地位。发挥榆钢地处兰州区位优势,加快调整产品结构,发展钢结构等建筑型材,建设区域精品建材生产基地。

    ——农产品加工基地:重点引进农产品精深加工产业项目,建设以定西、张掖为主的全国马铃薯基地及精深加工基地,以张掖、平凉、临夏、甘南为主的特色牛羊肉制品精深加工基地,以河西地区为主的国家大型制种基地和优质葡萄酒生产基地,以定西、陇南等为主的特色中药材生产和深加工基地,以兰州为主的高原夏菜、玫瑰、百合,以陇南为主的油橄榄、茶叶、花椒,以平凉、天水为主的苹果等果蔬深加工基地,以兰州、白银、甘南、临夏等地为主的乳制品加工基地。

    农业

    ——沿黄农业产业带:重点引进高原夏菜、瓜果、食用菌和牛羊设施饲养为主的高效设施农业项目,全面推进高效节水农业示范区建设。积极引进城郊休闲农业、观光农业、体验农业项目。

    ——中部及陇东黄土高原旱作区:重点引进马铃薯、草畜业、中药材、林果、蔬菜、小杂粮等特色产业项目,大力发展旱作农业,落实马铃薯主粮化战略,建设粮食生产基地;推进以定西为主的中药材种苗良种体系和脱毒马铃薯良种繁育基地建设,加快天水航天育种基地及临夏为主的油菜种子基地建设。

    ——河西农产品主产区:重点引进以玉米、瓜菜、花卉种子生产加工为主的现代种业项目,加快国家玉米制种基地(甘肃)和特色瓜菜花卉种子生产基地建设。稳定玉米、小麦、马铃薯等粮食生产,积极引进发展啤酒大麦、啤酒花和酿酒葡萄产业项目。

    ——陇南及天水南部山区农业区:重点引进林果、蔬菜、中药材、食用菌、马铃薯、油橄榄等产业项目,推广立体种植、养殖及种养结合的经营模式,积极发展休闲农业、观光农业和创意农业。

    ——甘南及祁连山等高寒牧区:重点引进以牦牛、藏羊为主的高原特色畜牧业项目。在适宜地区积极推进青稞、油菜、藏药等特色农产品种植,大力开展人工饲草基地建设,扩大设施养殖规模。

    (二)突出重点,引导招商产业向优势区域布局。

    充分发挥兰州新区和大兰州经济区、河西走廊经济区、陇东南经济区三大组团的独特优势,推进差异化招商,巩固提升区域首位产业,打造错位互补、竞相发展的区域产业格局。

     

    专栏11 各区域重点招商引资方向

    兰州新区和大兰州经济区

    ——兰州市:重点发展石油化工、新材料、装备制造、电子信息产业,积极打造有色冶金、建材、新能源、生物医药、节能环保、食品及轻工产业,推进农业现代化进程,协调推进生产性服务业和生活性服务业发展,构筑大三产格局,推动现代服务业升级。大力引进黄河文化旅游、丝路文化、民俗文化和非物质文化遗产、文化的含义和标志性旅游节会品牌项目。

    ——兰州新区:重点发展石油化工、装备制造、新材料、生物医药、农产品加工、电子信息六大产业集群,延伸新能源汽车、水性高分子材料、蓝宝石材料、铜电子信息材料等产业链。大力引进大数据、现代物流、文化旅游、食品加工四个专项产业项目。

    ——白银市:重点发展有色金属深加工、能源、化工、陶瓷建材等传统产业,积极推进生物医药、碳纤维材料、精细化工、新能源产业装备制造、稀土新材料等专业园建设,大力引资打造黄河石林景区、永泰龟城景区等六大精品景区

    ——定西市:重点引资提高定西中药材、马铃薯等特色优势资源精深加工水平,加快药都薯都建设,大力发展文化旅游、先进装备制造、环保节能建材等产业。

    ——临夏州:重点发展民族特色优势产业,壮大临夏绿色清真食品、民族用品、商贸物流等,打造清真民族用品生产加工基地。做大做强文化旅游产业,主要围绕黄河三峡、古动物化石、松鸣岩等重点景区,加强与国内旅游行业百强企业的衔接联系。

    ——甘南州:突出甘南高原特色农畜产品和文化生态旅游资源优势,重点加快国家级高原特色生态文化旅游示范区、民族文化旅游目的地和全域旅游示范区创建,大力发展农牧业、中藏药产业。

    河西走廊经济区

    ——张掖经济区:重点加快高效节水、制种、草食畜牧等现代农业发展,突出文化旅游首位产业,加强祁连山及黑河流域生态环境保护与综合治理。

    ——酒嘉一体化:重点突出新能源、装备制造、冶金、文化旅游区域首位产业,加快发展新能源和新能源装备制造业,支持酒钢循环经济和产品结构调整,推进新能源调峰配套电源和外送通道建设,发展现代高载能产业,促进电力就地消纳,壮大农产品加工等特色产业。依托敦煌莫高窟、嘉峪关关城、酒泉航天城、锁阳城等国际旅游品牌,建设丝绸之路黄金旅游线目的地城市,加快敦煌国际文化旅游名城建设。

    ——金武经济区:以循环经济为主线,积极发展新能源、新材料产业,建设国家重要的有色金属工业和新材料基地;加快现代农业、特色农产品加工业和食品工业产业进程,打造国家重要的绿色生态农产品生产加工出口基地。

    陇东南经济区

    ——平庆组团:做大做强能源、煤化工、绿色农产品生产和深加工、旅游养生等特色优势产业,打造以石化煤电化为核心的陇东产业群。立足庆阳资源、文化等禀赋和区域特点,突出石油煤炭、岐黄中医药及养生、特色农产品、民俗文化等资源优势,建设国家级传统能源综合利用示范基地、绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地、民俗文化创意产业示范基地。发挥平凉资源能源等优势,加大煤炭开发和煤炭分质利用,加快千亿级煤化工循环经济产业示范基地建设,加快标准化基地认证和建设,做大做强平凉金果平凉红牛品牌,建设能源化工基地、区域商贸物流中心和全国知名的文化旅游养生基地。

    ——天水经济区:依托区位、产业、科技、文化等综合优势,突出装备制造和电子电工电器、文化旅游、特色林果区域首位产业,提升区域性交通物流枢纽地位,加强生态环境保护和大景区建设,打造西部先进装备制造基地、绿色生态农产品生产加工基地,建设中国历史文化旅游名城、宜居宜业宜游城市。

    ——陇南经济区:重点突出绿色生态农产品生产加工区域首位产业,大力发展花椒、核桃、油橄榄等特色林果和中药材,促进电子商务、商贸物流、文化旅游加快发展。建设区域性交通枢纽、甘肃南部商贸物流中心和绿色生态农产品生产加工基地。

    (三)主动作为,引导民间资本向特色园区流动。

    充分发挥开发区作为落实区域发展战略主要平台和招商引资的重要载体作用,科学招商,培育和壮大一批特色鲜明、竞争力强、产业体系完备、协作配套紧密、经济外向程度高、规模大实力强的特色优势产业集群,为十三五期间贯彻落实三大经济组团招商引资发展战略提供有力支撑。

     

    专栏12 产业园区重点招商引资方向

     

    创新驱动型开发区

    ——兰州高新技术产业开发区:重点引进总部经济、电子信息、新材料、生物医药、节能环保等产业项目。

    ——白银高新技术产业开发区:重点引进有色金属(稀土)、精细化工、生物医药、资源综合利用等产业项目。

    ——兰州经济技术开发区:重点引进总部经济、有色冶金、先进装备制造、现代物流、生物医药等产业项目。

    ——金昌经济技术开发区:重点引进有色金属深加工、化工循环经济、新能源及装备制造等产业项目。

    ——天水经济技术开发区:重点引进机械制造、电工电器、电子信息、医药食品等产业项目。

    ——酒泉经济技术开发区:重点引进新能源装备制造、生物制药、农副产品精深加工等产业项目。

    ——张掖经济技术开发区:重点引进特色农副产品加工、有色冶金新材料、生物制药、现代服务业等产业项目。

    转型升级型开发区

    ——嘉峪关工业园区:重点引进总部经济、电子信息、新材料、生物医药、节能环保等产业项目。

    ——陇西经济开发区:重点引进有色金属(稀土)、精细化工、生物医药、资源综合利用等产业项目。

    ——平凉工业园区:重点引进新型煤电化工、新能源新材料、装备制造、食品加工等产业项目。

    ——临夏经济开发区:重点引进清真食品加工、民族特需品加工产业项目。

    ——玉门经济开发区:重点引进新能源及装备制造、新型煤化工、石油化工、农产品精深加工等产业项目。

    ——临洮经济开发区:重点引进农副产品精深加工、装备制造、建筑建材等产业项目。

    ——永登连海经济开发区:重点引进碳素制品、有色金属冶炼及冶金新材料、生物食品、煤电冶一体化等产业项目。

    ——西峰工业园区:重点引进石油化工、农副产品及食品加工、生物医药等产业项目。

    ——兰州西固新城工业园区:重点引进现代综合物流等产业项目。

    特色产业型开发区

    ——武威工业园区:重点引进农副产品及食品加工、生物医药、包装印刷、仓储物流等产业项目。

    ——武威黄羊工业园区:重点引进农副产品加工、生物医药和综合物流等产业项目。

    ——高台工业园区:重点引进农副产品加工、生物保健食品、煤化工、盐化工等产业项目。

    ——华亭工业园区:重点引进煤化工、冶金、新型建材等产业项目。

    ——民乐工业园区:重点引进农副产品精深加工、生物制药、化工新材料、装备制造等产业项目。

    ——静宁工业园区:重点引进地毯纺织、包装印刷等产业项目。

    ——永靖工业园区:重点引进精细化工、新型建材、机械加工制造、食品加工、生物制药、仓储物流等产业项目。

    ——白银平川工业园区:重点引进陶瓷建材、农副产品深加工、装备制造等产业项目。

    ——山丹城北工业园区:重点引进农副产品加工、煤炭综合开发利用、新型建材、商贸物流等产业项目。

    ——陇南经济开发区成县园:重点引进有色金属加工、农副产品加工、新型建材、电子商务等产业项目。

    ——广河经济开发区:重点引进皮革毛纺、清真食品、综合物流等产业项目。

    ——东乡经济开发区:重点引进农畜产品精深加工、铝合金加工等产业项目。

    产城融合型开发区

    ——定西经济开发区:重点引进绿色食品加工、现代医药、先进装备制造、环保节能建材等产业项目。

    ——九州经济开发区:重点引进食品加工等产业项目。

    ——白银银西经济开发区:重点引进装备制造、食品加工、生物制药、新型建材等产业项目。

    ——兰州榆中和平工业园区:重点引进有色金属新材料、生物制药等产业项目。

    ——岷县工业园区:重点引进中药材深加工、特色食品加工等产业项目。

    ——临泽工业园区:重点引进玉米制种、农副产品精深加工等产业项目。

    ——永昌工业园区:重点引进农畜产品深加工、农用机械制造等产业项目。

    基础培育型开发区

    ——刘川工业集中区:重点引进有色金属加工、煤化工、稀土新材料、装备制造等产业项目。

    ——金塔工业集中区:重点引进黑色金属冶炼加工、新型煤化工、农副产品加工等产业项目。

    ——敦煌产业园区:重点引进文化旅游、清洁能源、矿产资源综合利用、农副产品加工等产业项目。

    ——肃南祁青工业集中区:重点引进有色金属冶选及加工、新型建材、精细化工、农畜产品加工等产业项目。

    ——镇原金龙工业集中区:重点引进特色农畜产品加工、轻工纺织等产业项目。

    ——陇南经济开发区徽县园:重点引进特色农副产品加工、中医药等产业项目。

    ——天祝金强工业集中区:重点引进碳基新材料、新型煤化工、冶金建材等产业项目。

       

    四、坚持求真务实,推进八大行动,提高招商引资实效

    为实现招商引资总体目标,十三五期间,重点实施兰洽会”、“文博会系列节会招商引资,兰州新区、产业园区招商引资,大力实施产业链招商引资,承接产业转移招商引资,助力新型城镇化招商引资,推进精准扶贫招商引资,生态安全屏障招商引资行动,推动PPP模式招商引资等八大行动。以踏石留印、抓铁有痕的精神,以八大行动为抓手,推进招商引资规模、质量、效益同步提升。

    (一) “兰洽会” “文博会”等系列节会招商引资行动。

    一要继续发挥兰洽会作为招商引资第一平台的功能,围绕建设一带一路战略,进一步扩大与相关国家交流,探索国家间、省州间、沿线城市间相互支持的公共政策,将兰洽会打造成丝绸之路上具有广泛国际影响力的经贸盛会。精心做好兰洽会签约项目的审核,着重抓好跟踪落实,对在兰洽会上签约的项目,优先实施一站式审批,全流程跟踪服务,切实提高项目的开工率、资金到位率和建成率。二要借助丝绸之路(敦煌)国际文化博览会平台,着力探索构建博览会与文化旅游招商引资协同运作机制和运作模式,促进文博会与文化旅游招商引资工作的全面对接,加强文化旅游产业招商引资力度。三要借助中国(甘肃)国际新能源博览会、中国·河西走廊有机葡萄美酒节盛会、中国临夏马来西亚吉兰丹州伊朗库姆市清真食品与民族用品展销会等展会平台,加强特色产业招商引资力度。四要积极参加在国内外享有广泛知名度,注重洽谈实效,能充分发挥投资促进平台作用的投洽会、西洽会、西博会、渝洽会、亚欧博览会、中阿博览会、香港中小企业博览会等境内外知名展会,有针对性的发布招商项目,推介招商优势。

    (二)大力实施产业链招商引资行动。

    按照深度开发“原”字号、改造提升“老”字号、培育壮大“升”字号产业发展思路,开展产业链招商。发挥石油化工产业基础优势,以兰州石化、庆阳石化为依托,做大做强石化产业基础。发展新型高分子材料等精细化工,延伸拓展产业发展领域;提升发展氯碱化工、氟化工等产业,依靠技术创新和引进,延伸发展水性树脂等新型化工材料及水性涂料等环保材料;发挥资源和铜铝冶炼加工优势,提高冶炼加工技术水平,引进承接一批高端铜铝及合金加工项目,向高端合金和深加工产品延伸发展;围绕金昌新材料国家高技术产业基地和兰州金川科技园建设,重点发展锂离子电池正极材料及下游动力电池产业,及镍钴高纯金属、高性能合金等新材料;发挥石油钻采、炼化装备方面的产业技术优势,重点发展深部钻采和海洋钻采设备,推进风光电等新能源装备集成化、成套化、规模化发展;以高端机床、智能电工电器、自控仪器装备等制造业为重点,提高关键零部件制造和装备整机的数控化、智能化水平,形成一批自动化、智能化高端装备产品;打造具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品加工生产基地,强化品牌建设,提升特色农产品整体竞争力;发挥当归、党参、黄(红)芪、大黄等优质大宗道地药材品种和特色藏医药资源优势,结合创建国家中医药产业发展综合试验区,培育一批有自主创新能力和品牌效应的骨干企业;围绕兰州国家级生物产业基地建设,重点发展血液制品、新型疫苗、基因工程药物等生物制品,做大做强生物医药产业;打造具有全国影响、地域特色鲜明的绿色生态农产品生产加工基地,提升对农业产业化全产业链的带动力。以马铃薯、畜产品、优质林果、蔬菜、酿酒原料等特色农产品精深加工为重点,形成一批绿色优质、具有品牌效应的农畜深加工系列产品。

    (三)兰州新区、产业园区招商引资行动。

    充分发挥兰州新区和省内各级各类园区作为招商引资重要载体的功能,通过招商引资不断输送的源头活水,推动兰州新区和产业园区发展打造我省经济发展的核心增长极。围绕丝绸之路经济带甘肃段建设,突出兰州新区创新发展引领作用,以建设特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、环境优良的现代化新区为目标,进一步加快兰州新区招商引资步伐。以实现园区产业和资金无缝对接为目标,集群承接,延链引进,围绕各园区主体产业大力引进上下游和配套性项目,促进主导产业做大做强做优。大力引入社会资本设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金,完善融资、咨询、培训等创新服务,搭建科技、人才、产业、金融协同对接平台,推进园区创新驱动发展。鼓励通过PPP模式,吸引社会资本参与推动基础设施改造升级,提升园区基础设施配套支撑能力。大力引进相关中介服务机构,构建公共服务平台,提升招商引资竞争力。完善开发区税收扶持体系,积极落实已推广到全国的国家资助创新示范区有关税收优惠政策,加大对产品研究开发、技术转化等科技创新环节的税收优惠。

    (四)助力新型城镇化招商引资行动。

    紧紧把握新型城镇化是人的城镇化这一核心,把坚持以人为本作为招商引资的第一要务,在完善城镇基础设施、促进产城融合等方面力争通过招商引资取得新突破。积极引导社会资本投入铁路、高速公路、民用航空、城际轨道、城际铁路、城市步行和自行车绿道等基础设施及学校、医院、文化设施、体育场所等公共服务设施项目。充分发挥招商引资的抓手和引擎作用,推动兰州新区和国家级省级开发区由单一生产功能向城市综合功能转型,加快产城融合示范区建设步伐,促进敦煌国际文化旅游名城建设,玉门市资源枯竭型城市转型发展,合作市民族特色城市功能完善,临夏市与临夏县一体化发展,武都区区域性交通枢纽地位和城市功能强化。因地制宜引进文化旅游、农副产品加工、物流商贸等产业项目,加快国家重点镇、历史文化名镇建设步伐。

    (五)推进精准扶贫招商引资行动。

    贯彻落实省委省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》要求,以招商引资为“造血”的核心突破口,重点引资发展以玉米、马铃薯为主的旱作农业和日光温室等设施农业,以牛羊为主的草食畜牧业,优质林果、高原夏菜、中药材等优势特色产业,油橄榄、花椒、百合、玫瑰等区域特色产业,推进一县一业产业对接和一村一品产业培育。积极引进投资者发展农超对接、直供直销、连锁经营、农村电商服务等新型流通业态服务,引导商业服务网点、民族贸易网点、农资和商品配送中心、农畜产品交易市场和农产品冷链等投资项目向贫困县和贫困乡倾斜。大力引进乡村旅游、民俗文化、光伏发电、水电等增收产业项目及电商扶贫项目。全面落实项目投资直接惠民要求,实行企业就地注册、资源就地转化,探索建立更加紧密的产业协作机制,提高效率和效益。积极推进发达地区企事业单位和社会组织与我省贫困村结对帮扶,通过招商引资直接投入扶贫资金、动员社会力量筹集资金和协调省级有关部门申请项目、经费等多种方式,改善贫困地区基础设施、村容村貌和村民生活环境,助推美丽乡村建设。

    (六)承接产业转移招商引资行动。

    紧紧抓住国家西部大开发实施产业转移的重大机遇,坚持承接产业转移与调整产业结构、促进产业转型升级相结合,积极承接高新技术企业和新能源、新能源装备制造业、新材料、新医药及生物产业、信息技术等战略性新兴产业项目,着力承接先进制造业、生产性服务业等知识技术密集型产业,大力承接轻工、食品、纺织、服装、电子、医药、机械等劳动密集型产业,提升加工贸易承接梯度转移的能力和水平。瞄准关-天经济区、成渝经济区、长三角”、“珠三角”、环渤海、东南沿海、京津冀等地区相关产业的梯度转移,深度分析产业资本发展规律,研究产业项目对接预案,提高招商针对性、实效性。

     

    专栏13 产业转移重点对接方向

    -天经济区:重点关注航空航天制造、机械装备维修制造,信息、文化旅游服务产业,新能源、食品及农副产品加工、现代物流等产业项目的引进。

    成渝经济区:重点关注中医药制造、农特产品加工、电力能源、有色冶金等产业项目的引进。

    长三角:重点关注电气、精密机械、设备制造、汽车配套、特色冶金、高分子材料及金属制品、新型材料、新能源、精细化工、节能环保、塑料加工等产业项目的引进。

    珠三角:重点关注交通运输设备,石油化工、精细化工制品生产,电子信息、新型材料、塑料加工等产业项目的引进。

    东南沿海:重点关注机械制造、食品加工、石油化工、商贸、物流等产业项目的引进。

    环渤海:重点关注新材料、新能源、高新技术、文化创意、旅游服务等产业项目的引进。

    京津冀:重点关注绿色载能、信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融服务、文化创意、体育休闲等产业项目的引进。

    (七)构建生态安全屏障招商引资行动。

    以建设国家生态安全屏障综合试验区为平台,引入国际合作组织参与山水林田湖生态保护和修复工程,天然林保护、退耕还林还草、三北防护林、自然保护区及野生动植物保护工程。鼓励引导企业和社会力量积极参与支持防灾减灾救灾事业发展,着力推进自然灾害综合风险调查、风险管理信息化、应急救助指挥系统、救灾物资储备、综合减灾示范社区和避难场所等重大工程建设。鼓励和支持通过PPP合作模式,加强环境监测、预警、监察、应急等基础设施建设。大力引进节能环保产业项目,着力改善空气质量、提升水环境质量、推进土壤污染防治及农村环境综合治理。抢抓全国性碳排放权交易市场启动契机,引资打造金昌市、酒泉市碳排放权交易中心。推进玛曲县草原生态补偿机制试点、永靖县重点水源地生态保护及补偿试点、康县森林生态系统类型生态保护与建设试点、徽县生物多样性保护试点、庆城县矿产资源开发生态保护建设试点、民勤县荒漠生态系统类型生态保护与建设试点工程建设。

    (八)推动PPP模式招商引资行动。

    抢抓国家启动万亿新设PPP项目库市场新机遇,充分发挥我省促进民间投资信息发布平台作用,主动拓宽招商引资渠道,以政府资本撬动社会资本进入、以特许经营权流转引导客商投资,激发市场活力,在轨道交通、市政设施、生态环保、清洁能源、健康养老服务等基础设施和公共服务招商引资领域大力推进PPP合作方式,提升我省的公共产品和公共服务水平。根据各市州城镇市政公用方面各类专项规划的要求,委托专业机构加强PPP项目的策划论证,确保项目的可行性和可操作性,增强项目吸引力,有效提高招投成交比例。加强项目推介,鼓励不同类型的民营企业、外资企业,通过组建联合体等方式共同参与PPP项目。引导民间资本、外商资本参与PPP基金,拓宽民间资本、外商资本参与PPP项目渠道。

    第五章 保障措施

    凝聚全省招商引资系统之力,继续深化改革,狠抓工作落实,引导和激励国内外客商、各种社会力量和政府相关部门共同推动招商引资事业持续发展。

    一、强化创新引领  

    创新招商方式,发挥国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金、PPP引导基金,我省一带一路文化和教育产业基金、旅游产业投资基金、战略性新兴产业投资基金及各市州创业投资引导基金等财政资金的杠杆放大作用,推进引导基金招商;充分发挥金融杠杆作用,突出金川、酒钢、兰石、白银公司、甘肃稀土等大型龙头骨干企业的市场经济主体作用,推进金融资本招商;充分发挥已经落户的企业和投资者的积极性和主动性,推进扩大存量招商;发挥我省政府驻外办事处及我省驻外商务代表处的作用,推进外驻机构招商;发挥省内外投资中介咨询机构或个人的优势资源,引进专业化、市场化的招商运作模式,推进委托中介招商;搭建“一网四库”招商信息平台。实施“互联网+招商引资”工程,完善全省招商引资网站。建立项目信息库,健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系,扩大项目储备,加强项目的动态管理。建立目标企业数据库,收集世界500强、中国500强、民营500强等目标企业资料,实现招商的定靶瞄准、有的放矢。建立闲置资源信息库,对各市州现有的闲置厂房、空置地块、空置楼宇等进行统计分析,加快推进地块出让和闲置厂房、空置楼宇招商。建立高新技术信息库,汇集带有技术扩散、技术转移、技术创新、技术改造等成份的项目资源,进行常态化更新,补充内容,分门别类地推介出去。

    二、强化政策引导

        全面梳理汇编国家和地方鼓励境内外客商投资的各项政策,加大宣传力度,并在实际工作中逐项落实到位。认真落实和用好招商引资的各项财税、金融和土地支持政策,强化支持主导产业发展机制。对主导产业优化升级具有引领性、关键性、突破性、带动性的重大招商项目和龙头企业,给予全方位的重点支持,并积极向国家部委申报,争取中央专项资金支持;鼓励符合条件的企业申报高新技术企业,享受相关扶持政策;对新设、引进对经济发展具有重大促进作用的总部企业、功能性机构以及重大项目,采取一事一议的办法给予综合性政策扶持;充分整合发挥创业引导基金和各类产业发展专项资金的作用,提高资金投放集中度和使用效益,有效支持重点产业发展。

    三、强化要素支撑

    加快各市州及各产业园区的道路、通讯、供水、供电、供气等基础设施建设,大力促进物流服务、高等教育等专业化配套服务产业发展,不断完善招商引资载体和项目落地条件。对重大项目、优强项目、科技创新型项目,相关部门要优先保障生产要素配置;积极争取增量,盘活土地存量,优化供地时序,抓好征地拆迁,保证项目建设用地;鼓励开发区(工业园)创新用地模式,建设标准厂房,采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式,提高用地效率;鼓励高校、职业技术学校与招商引资企业开展校企合作,实施定点培训、定向培训,鼓励企业创办职业技术学校,为招商引资企业提供数量充足、技能熟练的技术工人。

    四、强化队伍建设

    按照国际化、专业化、复合型招商队伍要求,建立和完善招商人才的选拔、任用、考核、激励机制;加强对现有招商人的教育培训,不断提升招商工作者的招商理论水平和业务能力;充实招商队伍,保障工作经费,尤其要健全县级招商队伍。制定落实对招商人才队伍引进的各项鼓励政策,激发招商人的积极性和创造性,建设一支具有全球视野、通晓国际国内商务规则,熟悉投资操作程序、掌握本地资源优势并精于招商洽谈和热爱招商工作的人才队伍。推动落实我省与东部地区的招商引资干部交流挂职机制,提高招商引资队伍的整体水平。

    五、强化组织领导

    切实发挥各级政府督查部门、项目落地办以及招商引资主管部门的职能作用,建立重大项目统筹推进和协调会审机制,及时协调解决重大招商引资项目的政策支持、地区布局、要素保障及推进落实等重大问题。完善高层推进工作机制,落实主体责任,强化协同拉动;主动联系配合发改、工信、环保、国土资源等做好招商引资项目审查、审批工作,努力形成联动促进、靠前服务的项目促进机制。引入第三方对《规划》执行情况进评估,创新评估方式完善指标统计体系

    六、强化环境保障

    营造良好的创业环境和氛围,切实提高招商效能,全面落实服务承诺制、限时办结制和失职追究制。深入贯彻依法治省战略,依法管理、热情服务,公正执法、文明执法。主动运用市场经济规律求生存、谋发展,牢固树立市场是配置资源基础性因素的观念,打破地域分割、行业壁垒和体制障碍,加快市场诚信体系建设。加强对招商引资的舆情引导,运用多种宣传媒体向社会介绍招商引资工作,达成社会共识,推进招商引资工作更好融入经济社会发展和生态建设大局。

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